中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议。

在有关能源、碳中和方面，会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》、《关于进一步深化石油天然气市场体系改革提升国家油气安全保障能力的实施意见》、《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》。

  本次中央深改委通过的3大《意见》，涉及到能源产业、“双碳”战略实践的多个方面。对于中国能源产业未来发展方向有着重要意义。

“碳排放双控”落定

   本次中央深改委会议强调，要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。

   会议指出，党的十八大以来，我们把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，建立并实施能源消耗总量和强度双控制度，有力促进我国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降。

  能源消耗总量和强度“双控”行动是在党的十八届五中全会提出的。“十三五”期间，能耗双控工作取得了明显成效，五年期间全国能耗强度继续大幅下降。据《人民日报》报道，2012年至2019年，我国以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长，能源利用效率显著提高。

   2020年9月，在第七十五届联合国大会上第一次提出“要将二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，并努力争取2060年前实"碳中和”，与此同时，“做好碳达峰、碳中和工作”被列入了国家“十四五”规划当中。“双碳”目标的提出，意味着“能耗双控”政策需要不断完善。

   “十四五”大气污染防治工作安排部署：要求基本消除重度污染天气。“十四五”PM2.5和臭氧的协同治理作为大气污染防治的重点目标之一，其关键就是氮氧化物和VOC的协同减排，尤其是VOC将成为治理的主要方向。

   传统涂料行业被认为是碳排放、耗能的大户，尤其是传统的油性漆，全国各地都在狠抓涂料生产过程中的环保问题，对环境污染较大而且能耗较高的传统溶剂型涂料将面临更严格的监管。据中国水性涂料研究院一项研究结果显示，相比油性涂料，生产及使用1公斤水性涂料最多可减少0.8公斤VOC的排放。1吨溶剂型树脂改为水性后，VOCs等有害挥发物的排放量能降低至原来的十几分之一。涂装行业采用水性涂料有助实现碳中和目标!

   GDP 的高增长，也伴随着碳排放的高增长，而通过涂料油改水的方式，倒逼高排放行业被动转型，能够帮助我们尽快实现碳排放的峰值。我们要在 2030 年实现碳达峰，要在不到 10 年时间实现这个目标，我们就需要通过溶剂型涂料改成水性涂料的方式，最大程度淘汰落后产能，发展低能耗，高产出的低碳环保产业。

   全国统一碳市场的建设和管理，其实就是针对各行各业的低碳循环产能管理，通过绿色能源金融市场，来整合能源行业的碳排放，先完成能源消耗的碳达峰，然后一步步实现碳中和，这是一次碳市场的能源革命。

   中国的工业发展是属于后来居上，建立了全球最完整的工业体系，欧美经济体工业发展比较早，这也意味着发展历史中，欧美经济体排放了大量的温室气体，本身就是碳排放最多的群体，而中国还处于发展中的经济体，作为后来者，还需要更多时间实现碳排放峰值，也需要更多时间来实现能源产业碳中和。欧美经济体企图用碳霸权，来遏制中国的经济和水乳型涂料行业等工业发展，而我们则化被动为主动，不仅在根本哈根气候峰会上做出碳减排承诺，还通过双碳目标，完成全国碳市场的建设，逐步实现中国工业和水乳型涂料产业的升级，走向高端产业发展。这也是中国经济的可持续发展之路和低碳循环经济模式， 2060年碳中和目标，也带来了40年的绿色能源产业红利。