3月23日，中国人民银行杭州中心支行、浙江省地方金融监管局、中国银保监会浙江监管局和浙江省生态环境厅联合印发了《关于金融支持减污降碳协同的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》指出，减污降碳协同是指通过采取能源替代、工艺改进、节能提效、资源化利用、综合治理等方式方法，实现大气、水和固体废物等多种污染物与温室气体的协同减排，显著提升环境治理绩效。

《指导意见》全文

为全面贯彻党的二十大精神，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，助力浙江省减污降碳协同创新区建设，更好发挥金融对减污降碳协同的支持作用，提出如下意见：

一、总体要求

统筹水、大气、固废、温室气体等多领域减污降碳协同要求，坚持法治化、市场化和商业可持续原则，发挥多部门政策合力，综合运用信贷、债券、基金、保险等金融工具，持续加大对减污降碳协同领域的金融支持，着力构建减污降碳协同增效多元激励机制，提升金融服务适配性、普惠性。

二、定义和支持范围

减污降碳协同是指通过采取能源替代、工艺改进、节能提效、资源化利用、综合治理等方式方法，实现大气、水和固体废物等多种污染物与温室气体的协同减排，显著提升环境治理绩效。

支持范围：

（一）大气污染防治协同控制。包括挥发性有机物原辅材料和产品替代、工业园区大气污染物治理与节能降碳、工业企业燃煤设施清洁能源替代等。

（二）加大绿色信贷投放。聚焦对大气、水、固废等污染物和温室气体具有协同治理功能，或污染物和温室气体排放达到行业先进水平的项目，各金融机构积极出台专项信贷政策，满足减污降碳协同领域信贷需求，对纳入浙江省减污降碳协同项目库的项目，优先给予信贷支持。

（三）支持发行绿色债券。各金融机构要做好绿色债券需求摸排和项目储备，推动完善绿色债券第三方评估和评级标准，充分运用债券融资支持工具，通过信用风险缓释凭证、担保增信、交易型增信等多种模式，支持符合条件的企业发行绿色债券，降低发债难度和成本，提高市场主体认购意愿。加大绿色债券、转型债券发行力度，支持减污降碳协同项目建设。

将低VOCs原辅材料源头替代作为主攻方向！

将低VOCs原辅材料源头替代作为重要的考量指标纳入绿色金融服务体系，为使用低VOCs原辅材料的企业提供授信资金，并为其开辟快速审批绿色通道，服务企业生产经营的资金需求。结合低VOCs原辅材料源头替代绩效等级，鼓励对Ⅰ、Ⅱ级企业申请贷款时给予更大程度的利率定价优惠；实行保险费率差异化定价，Ⅰ、Ⅱ级企业在购买企业财产保险或职业病保险或环境责任保险时，鼓励给予更大程度的保费定价优惠。

将生产低VOCs产品、使用低VOCs原辅材料列入制造业绿色化转型支持方向，探索将使用低VOCs原辅材料纳入绿色工厂评价导则。生产低VOCs产品、使用低VOCs原辅材料的企业，优先推荐申报 “品字标”浙江制造，鼓励申报绿色产品、环境标志产品。

政府采购优先使用低VOCs原辅材料，优先采购经绿色产品认证或绿色包装的产品，优先采购列入环境标志产品政府采购品目清单的产品。

扩大正面清单范围

使用低VOCs原辅材料，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设VOCs末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，无组织排放浓度达标的，可不要求采取VOCs无组织排放收集措施。

排污许可证登载信息中，Ⅰ、Ⅱ级企业可豁免臭氧（O3）污染高发时段禁止或者限制VOCs排放的要求。

对审批目录清单外的“零土地”技术改造项目实行环评承诺备案管理。对涉及使用低VOCs原辅材料的项目，未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》的，免于环评审批。